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　　《蓝田县中小微企业融资担保风险补偿基金设立方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　为强化县域融资担保体系建设，充分发挥财政资金杠杆作用，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。根据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（〔2019〕6号）《财政部关于充分发挥政府性融资担保作用为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》（财金〔2020〕19号）《西安市中小微企业融资担保风险补偿基金管理暂行办法》（市科发〔2019〕101号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　深入贯彻中央、省市有关支持小微企业和“三农”发展相关政策，创新财政金融工具，提高财政资金杠杆效能，探索建立“政银担”合作新模式，支持政府性融资担保体系健康发展，有效缓解新冠疫情等因素影响下全县企业融资难等问题。

　　（一）基金名称：蓝田县中小微企业融资担保风险补偿基金（以下简称“基金”）。

　　（二）基金性质：是为蓝田县辖区内中小微企业融资提供担保增信的政策性基金。

　　（四）基金规模及资金来源：基金实行专户管理、分批募集。计划总规模不低于5000万元，首期规模计划为500万元。首期资金由县财政预算安排，后续资金由县财政预算或专项资金安排。当累计撬动金融机构扶持企业发展资金达到基金规模的5倍时，由县财政局（县金融办）牵头拟定基金扩大补充方案，经县政府审定后组织实施。

　　2.基金首期合作融资担保机构（以下简称“合作融资担保机构”）为本基金确定合作的，可为我县辖区内中小微企业提供贷款担保的政府性融资担保机构。西安投融资担保有限公司（以下简称“西投保”）对基金实行受托管理，并由县财政局（县金融办）指定辖内银行作为首期基金存放合作机构。

　　3.基金闲置期可做定期类存款或结构性存款等产品，提高基金综合效益，实现财政资金保值增值。

　　4.基金管理费及基金委托第三方中介机构审计、检查、绩效评价工作费用，按年度从基金中计提、列支，比例为基金合作体系贷款金额的3‰。

　　5.基金续存期为3年，自首批资金到位起计算。基金续存期满进行清算回收，需要延长期限的，报县政府审批同意后实施。

　　（一）县财政局：负责基金出资预算审批和资金拨付工作；负责指导基金日常业务管理工作，对基金执行情况进行监督检查；指导基金风险补偿和追偿工作，协调解决基金管理中的其他问题。

　　（二）县财政局（县金融办）：负责基金相关文件的制定和基金合作运行；负责基金日常业务管理工作，做好基金风险补偿和追偿工作；推荐符合基金支持方向的企业名单。

　　（三）县经贸局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会：结合各自主管领域和区域，推荐符合基金支持方向的中小微企业名单。

　　（四）西投保：负责基金专户管理，审核风险补偿报告；配合实施基金代偿及追偿工作；按年度开展基金专项审计，并将审计结果反馈县财政局（县金融办）。

　　（五）合作融资担保机构：作为基金首期合作担保机构，与县财政局（县金融办）签订《政府性融资担保业务合作协议》；对符合条件的担保贷款业务，在完成审查审批后提供融资担保业务，并做好担保后管理工作；负责对逾期的担保贷款按约定比例进行代偿；会同银行机构，对代偿资金开展追偿工作；负责按季度向县财政局（县金融办）报送担保贷款、担保代偿及追偿等相关情况。

　　（六）合作银行：做好中小微企业信贷产品创新，建立中小微企业贷款绿色通道；做好企业融资初审和筛选工作，对符合基金担保贷款业务企业，及时审批放款，并做好贷后管理工作；出现逾期代偿后，配合担保机构开展追偿工作；与担保机构做好信息沟通，按季度核对业务数据，同时提前报送风险预警信息。

　　（七）贷款企业：基金扶持的担保贷款企业要按照规定使用贷款，并按时归还贷款本息；对发生的逾期贷款本息，应积极制定并落实还款计划，切实化解风险。

　　（一）基金支持对象。我县辖区内注册并从事实体经济运营，符合《工业和信息化部 国家统计局 国家发展改革委 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中型、小型、微型企业。

　　1.贷款规模。对单户企业纳入基金支持的担保贷款总规模原则上不超过1000万元。对发生逾期的企业暂停新增业务。

　　3.贷款费率。贷款利率由合作银行根据国家或其总行相关规定确定基金合作体系支持的企业贷款利率。担保费率不超过年化1.5%，其中支农支小不超过1%，国家有明确规定的，从其规定。

　　（一）发放审批流程。由县财政局（县金融办）、县经贸局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会对贷款企业进行初审并出具推荐函后，合作融资担保机构以及银行尽调审核，待审核通过，由合作融资担保机构出具担保函（未通过审核的将原因反馈至企业），合作银行根据担保函发放担保贷款。

　　（二）代偿补偿程序。企业贷款逾期后合作融资担保机构按照担保合同约定向合作银行进行代偿，然后合作融资担保机构按约定的风险比例向县财政局（县金融办）申请代偿补偿。对符合代偿补偿条件的，经县财政局（县金融办）审核通过后，按约定实施补偿。

　　（三）追偿程序。合作融资担保机构和合作银行共同负责对担保代偿项目进行债权追索，一方亦有权委托另一方就相应债权进行追索。追回资金在扣除必要追偿费用后按风险比例分配，经法院裁定的坏账净损失按风险比例各自承担。

　　（一）风险控制。基金风险分担比例原则上单笔业务不超过30%。合作期内，以合作融资担保机构为单位，当合作融资担保机构的担保代偿率超过3%时，由该合作融资担保机构提供整改方案并向基金管理机构报备；当合作融资担保机构的担保代偿率超过5%时，基金不再承担超出部分代偿补偿责任。

　　（二）协同清收。企业未按时归还贷款本息或导致贷款违约的，合作银行应及时催收和追索，县财政局（县金融办）、合作融资担保机构等相关参与单位应予以配合支持。基金发生代偿后，合作融资担保机构要联合合作银行开展追偿工作，积极清收，减少损失。

　　（三）信用管理。各参与单位要做好相关贷款企业的信用跟踪管理，将发生贷款逾期的企业列入不良信用名单，发生代偿的企业列入失信人员名单，并实现信息共享。

　　西投保负责基金日常管理，对基金进行独立核算。县财政局（县金融办）负责基金日常监管，定期向县政府报告基金运行情况。基金比照金融企业呆坏账核销管理规定，严格认定损失核销条件。基金应接受审计、财政等监管部门或委托第三方中介机构进行审计、检查及绩效评价。基金参与单位在管理创新中出现工作失误时，应按照尽职免责的原则，实行业务容错机制，免除相关责任。

　　（一）强化统筹协调。各相关单位要建立健全由县财政局（县金融办）为召集人，县财政局、县经贸局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会、西投保、合作融资担保机构以及合作银行为成员单位的蓝田县中小微企业融资担保风险补偿基金协调机制，加强沟通，互相配合，紧密协作，形成工作合力，更好地服务中小微企业发展。

　　（二）强化能力建设。各相关单位要加强工作人员队伍与能力建设，积极组织开展基金专业能力培训，打造一支既懂政策又懂市场的经济管理干部队伍，切实做好基金合作运行、日常管理等工作。

　　（三）强化考核督导。各相关单位要按照职责分工严格落实各方主体责任，加强基金监督管理，做好基金审计、检查及绩效评价等工作，确保基金运行安全平稳，使用流程规范有序。